一河兩岸，雙城相依。10月12日，重建後的皇崗口岸將正式開通，實施“一地兩檢”及“合作查驗、一次放行”，預計通關時間由約30分鐘縮短至5分鐘。這座見證國家改革開放、經貿合作與人員往來的陸路口岸，將以嶄新面貌迎接八方來客，為兩地互聯互通開啟新的篇章。
國家“十五五”發展新階段，大灣區建設深入推進，香港北部都會區加快發展。10月9日，中共中央、國務院公布《關於發展新質生產力的意見》，強調生產要素創新性配置，促進先進優質生產要素高效集聚、順暢流動。如何由一關提速帶動整體口岸網絡提效，將交通優勢轉化為區域經濟動力和民生福祉，值得兩地着眼長遠，積極謀劃。
一關提速，帶動口岸網絡整體提效
香港首份五年規劃已明確提出，發揮新皇崗口岸的制度優勢，強化大灣區口岸協調機制，促進多口岸資訊互通，提升客流預測及管理能力；新型通關模式亦將在重建後的沙頭角口岸應用，並研究推廣至其他具備條件的口岸。
港深跨境往來，早已形成龐大的交通需求。根據入境處統計，2024年羅湖、落馬洲支線、落馬洲、深圳灣及香園圍五個陸路口岸，全年旅客通行合計約1.91億人次。新皇崗每日設計通關能力達20萬人次，待北環線支線建成後可增至約30萬人次。“合作查驗、一次放行”減少部分查驗及換乘程序，為提升通關效率提供了新的制度與技術條件。
新口岸的意義，還在於對整個港深口岸網絡的影響。羅湖、福田／落馬洲、深圳灣及蓮塘／香園圍等口岸，各有不同的地理位置、交通連接和服務範圍。新皇崗提供24小時通關服務，連接深圳地鐵網絡，部分旅客可能因路線更方便而改變口岸選擇。這意味着新口岸啟用後，港深跨境人流可能重新分布。
其中有兩種變化值得區分：一種是原本使用其他口岸的旅客轉往新皇崗，屬於既有需求重新分配；另一種是通關成本下降後，更多居民選擇跨境工作、商務或休閒活動，形成新增需求。兩者對交通運力、口岸投資和區域經濟的影響並不相同。
面向長遠，筆者建議兩地在現有合作機制上，建立更完善的跨口岸客流監測與定期檢討安排，綜合分析主要口岸的旅客流向、高峰輪候及交通需求，區分客流轉移與新增跨境活動，適時調整公共交通運力及分流措施。新皇崗啟用後，可在三個月及一年等節點檢討口岸網絡的整體運作，為長遠交通規劃提供依據。
一關暢通，帶動多關協同。口岸建設的成效，應體現在整個跨境交通系統的效率提升。讓不同口岸各展所長、運力相互配合，才能使公共基建資源得到更有效運用。
交通融通，經濟添翼
近年港人北上日益普遍，從購物、餐飲、旅遊，到醫療、養老和文化休閒，跨境活動逐漸融入不少家庭的日常生活。內地居民亦持續南下香港參與商貿、旅遊、教育和專業活動。五分鐘通關，節省的是過關時間，拓展的則可能是居民的生活半徑。但一小時生活圈的形成，還取決於全程交通效率。對經常跨境工作、求學和生活的居民而言，從居所到口岸、再到目的地，接駁、轉乘、費用及班次穩定性，都會影響他們的實際選擇。
國家“十五五”規劃提出，加強區域基礎設施互聯互通和城市群協同發展，支持粵港澳大灣區建設世界級城市群。香港五年規劃則明確部署構建“軌道上的粵港澳大灣區”，推進連接新皇崗口岸的北環線支線，並將北部都會區定位為深度參與大灣區建設的主平台、發展新質生產力的新引擎。口岸、鐵路及周邊商務和產業區的布局，亦應結合實際跨境通勤需求一併考慮。
因此，筆者建議建立以全程出行體驗為核心的跨境交通成效評估。可選取新界北至深圳福田、香港市區至深圳主要商務區等代表性路線，持續追蹤全程時間、交通費用、轉乘次數及繁忙時段的可靠性，並以評估結果優化交通接駁和服務班次。待北環線支線逐步落實，亦可據此評估鐵路與現有公共交通網絡的銜接需求。
交通融通帶來的經濟影響，則可再往深處觀察。隨着跨境交通日益便捷，都市型口岸經濟迎來新的發展機遇，現代口岸有條件由傳統通行節點，發展為連接跨境商務、專業服務和城市經濟活動的重要樞紐。新皇崗毗鄰河套深港科技創新合作區，連接深圳福田中心區，與香港北都的長遠發展密切相關。科研人員、商務及專業人士往返更加便利，有助降低面對面交流和跨境業務活動的時間成本，亦可能影響企業對辦公地點及服務配套的選擇。
中央最新《關於發展新質生產力的意見》強調因地制宜、促進要素高效配置，對港深具有現實啟示。香港擁有國際金融、專業服務及科研網絡優勢，深圳則具備科技產業和市場資源。兩地可圍繞新皇崗、河套、福田及北都的地理聯繫，優先研究主要商務和科研路線的跨境交通需求，完善口岸至重點就業及產業區的接駁，讓人才和企業更加方便地利用兩地資源。
從通關到通心，讓融合成果惠及民生
港深融合的深遠意義，終究要體現在人的生活之中。從改革開放初期頻繁的經貿往來，到今天兩地居民在工作、消費、教育和文化方面的廣泛交流，皇崗口岸見證了深港關係不斷發展。從內地居民南下，到港人北上日益普遍，雙向往來令兩座城市的生活有了更多交集。
然而，跨境生活日益頻密，居民的需要也更加多樣。香港五年規劃已將青年赴大灣區就業、跨境醫療合作及養老服務銜接納入“心聯通”部署。對經常跨境上班的青年、往返兩地求學的學生，以及需要覆診或探望家人的長者而言，口岸服務是否穩定、便利，直接影響日常生活安排。
筆者建議，新口岸在正式營運後，可定期收集高頻通勤者、長者、殘疾人士及跨境家庭的使用意見，持續改善無障礙設施、通關指引及特殊需要旅客支援；並研究整合交通、公共服務及緊急協助資訊，讓居民在口岸能更容易取得跨境生活所需的基本指引。同時，新皇崗口岸的24小時通關優勢，亦應得到更充分發揮。兩地應持續觀察不同時段旅客的目的地及出行需求，改善夜間接駁、服務資訊及突發情況協助，讓通關便利惠及不同作息和生活需要的居民。
一關連兩城，融合天地寬。從基礎設施“硬聯通”，到規則機制“軟聯通”，再到民生福祉“心聯通”，新皇崗口岸的開通將為港深融合注入新的動力。香港當以此為契機，善用北部都會區這一戰略平台，加強與深圳的產業和市場聯繫，在更緊密的區域合作中增強競爭力，為國家高質量發展作出更大貢獻。
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